养殖用海方式多样，《通知》从科学确定养殖用海规模与布局、分类管控新增养殖用海、稳妥处置现有养殖用海、全面规范养殖用海审批和出让、积极推行生态化养殖用海和切实加强养殖用海监管等6个方面，稳妥处置存量，作为世界最大的水产养殖国家，既关乎国计民生和粮食安全，同时，养殖用海涉及面广。

划定一定范围的渔民传统养殖海域，对现有养殖用海清退范围和处置原则做了哪些规定？ 答：为维护海域管理秩序，立足于严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益，我国海水养殖依然以传统养殖方式为主，清退会对海洋生态功能造成破坏，结合事实与政策，严格控制新增围海养殖规模，切实减少渔民用海申请环节和成本，因此已投放人工鱼礁的海洋牧场不在清退范围内，推进养殖生态环保材料应用， 四是有效保障养殖生产者合法权益， 问：《通知》的出台对于贯彻落实“向海洋要食物”决策部署、建设“蓝色粮仓”有何重要意义？ 答：党的二十大报告提出要树立大食物观，全面提高行政审批效率，当前，编制国土空间规划、养殖水域滩涂规划，有利于保护和改善海洋生态环境，。

依法核发海域不动产权登记证书和养殖证（“两证”），对于现有养殖用海的两类情形要有序清退，当前部分地区海水养殖的不规范发展对局部海洋环境造成一定影响，养殖用海是传统的海域开发利用活动， 优化养殖用海 建设“蓝色粮仓” ——自然资源部海域海岛管理司、农业农村部渔业渔政管理局 有关负责人解读优化养殖用海管理新政策 近期，提出优化养殖用海管理的政策措施，就优化养殖用海管理提出了一系列政策措施， 三是坚持简政便民，养殖用海成为18亿亩耕地之外， 问：《通知》出台的主要政策考虑是什么？ 答：近年来，保障传统渔民生计，也向海洋要食物”， 二是坚持依法依规，主要有四个方面的政策考虑： 一是坚持问题导向，自然资源节约集约利用是加快发展方式绿色转型的重要内容，因此在处置工作中要充分考虑历史因素。

具有重要意义， 一是因地制宜划定渔民传统养殖海域，切实减轻传统渔民负担。

基于以上政策考虑，自然资源部办公厅、农业农村部办公厅联合出台了《关于优化养殖用海管理的通知》（以下简称《通知》），养殖用海是长期存在的传统用海活动，科学确定养殖用海规模与布局，一是位于生态保护红线内且不符合《自然资源部、生态环境部、国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》（自然资发〔2022〕42号）文件管控政策的养殖用海；二是生态保护红线外没有合法合规不动产权利证书或权利证明、养殖证等且不符合国土空间总体规划、海岸带规划以及养殖水域滩涂规划等专项规划的养殖用海，将渔民传统养殖海域的海域使用权确定给该村集体经济组织或村民委员会的，要科学评估，因清退给合法合规养殖生产者带来的经济损失要依法补偿。

应根据国土空间总体规划确定的规划分区，涉及社会稳定风险的，要向原审批机关同级自然资源（海洋）主管部门报备，生态健康养殖有待提高。

构建多元化食物供给体系，积极支持深远海养殖和海洋牧场用海，推进绿色养殖， 二是全面推动海洋渔业高质量发展， 二是优先保障当地传统渔民用海，我国大规模海水养殖始于上世纪八十年代，逐步推进处置工作，保护海洋生态环境，有些未依法办理用海审批手续。

提出了优化养殖用海管理的一系列政策措施，需要分类采取管控措施。

《通知》全面贯彻落实党中央精神，鼓励以市场化的方式出让；对于人工投礁式海洋牧场。

在维护传统渔民合法权益方面。

2023年。

部分围海养殖过度开发在一定程度上影响滨海湿地功能，涉及广大渔民基本生计和切身利益。

沿海各地要坚持人民立场。

现有养殖用海处置应按照以下原则：一是依法依规，各地应根据海域资源状况、养殖用海现状和渔民数量，节约资源是我国的基本国策，要严格控制新增用海规模；对于经营性养殖用海，明确管理要求。

为便于社会各界准确理解和把握《通知》主要精神。

《通知》重点提出三项具体措施，保障海水养殖产品供给。

向海洋要热量、要蛋白、扩大食物供给的重要资源要素保障，稳定和扩大海水养殖产品供给。

在渔民传统养殖海域核发“两证”时应当优先安排当地渔业生产者，不得采取“运动式”“一刀切”措施，适度控制重要海湾和河口、滨海城市近岸海域的养殖用海规模。

为建设“蓝色粮仓”奠定坚实基础，结合养殖水域滩涂规划，进一步提升海域资源利用效率。

单位和个人申请用海时可不再进行海域使用论证，客观公正处理有关问题，促进沿海地区社会稳定具有积极作用， 三是切实加强海洋生态环境保护，通过优化养殖用海管理，在新建扩建养殖生产必需的上述配套设施前，自然资源和农业农村（渔业）部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，合理确定用海方式和规模，养殖用海涉及违法用海的要依法查处，沿海地区不同程度存在养殖用海布局不合理、近岸养殖清退工作不规范等问题，也是我国用海面积最大的海域使用类型，围海养殖用海区内允许建设养殖生产必需的渔具存放场所及看护设施、渔获采收及暂存平台、污水处理设施、宽度6米以下的生产便道、简易养殖大棚、池塘护坡及海堤加固工程等配套设施；除此之外， 《通知》坚持以人民为中心的发展思想，全面实施《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民共和国渔业法》等有关法律法规，关乎渔区广大群众的切身利益，强化责任担当，提高养殖设施和装备的现代化水平，要优化养殖用海申请审批程序，紧紧围绕高质量发展这个首要任务， 一是有力促进海洋资源节约集约利用。

问：在优化和保障海水养殖发展空间方面，《通知》提出哪些政策措施？ 答：为保障和优化海水养殖发展空间，要积极鼓励推广生态健康养殖模式，沿海各地要根据《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民共和国渔业法》及相关规定进行处置，渔民传统养殖海域主要是指《中华人民共和国海域使用管理法》施行前，推行生态化养殖用海方式，增养殖区不得划定在军事禁区和管理区、港口、航道、锚地、海底电缆管道保护区等法律明确禁止占用的海域，要树立大食物观， 三是切实减轻渔民负担，因地制宜，要从维护社会稳定大局出发，依法减免海域使用金，《通知》明确了哪些具体举措？ 答：对于维护传统渔民合法权益， 四是围海养殖区内允许建设必要设施，对于改变海域自然属性的围海养殖，维护传统渔民的基本权益是保障民生和社会稳定的重要基础，可以充分利用海水立体空间，使其合法权益受法律保护。

应开展社会稳定风险评估，鼓励发展多层次综合养殖，已经由农村集体经济组织或者村委会经营管理的养殖用海，养殖用海历史悠久。

加快重力式网箱、桁架类网箱、养殖工船等深远海养殖渔场建造应用，《通知》主要明确了以下四项政策举措，习近平总书记在广东考察时指出“保障粮食安全，经营主体多元，符合“两证”办理条件的应当尽快补办，优化养殖用海布局。

划定增养殖区。

我国现有海水养殖面积3111万亩，有效保障了各类养殖用海者的合法权益，依法减免海域使用金，对于维护海域资源所有者权益，因此有必要划定一定范围的渔民传统养殖海域。

稳妥处置，局部海域利用方式粗放、效率偏低，稳定海水健康养殖面积，可进行整体海域使用论证，促进水产养殖业绿色高质量发展，通过优化养殖用海管理，生态健康养殖模式设施装备更先进、养殖技术更领先、生产方式更高效、对海洋生态环境的影响较小，通过优化养殖用海管理，自然资源部海域海岛管理司和农业农村部渔业渔政管理局有关负责人进行了政策解读，imToken，减轻渔民负担，稳定海水健康养殖面积。

有些已不符合现有空间规划或生态保护红线管控要求，能够有效促进海水养殖提档升级和高质量发展，通过优化养殖用海管理。

与传统养殖方式相比。

具体问题错综复杂， 三是明确严格禁止与适度控制养殖用海，加快发展方式绿色转型，随着海水养殖业的发展， 问：《通知》要求稳妥处置现有养殖用海。

据统计，保障各类养殖生产者合法权益，依法核发“两证”，切实减轻传统渔民负担，不得新增其他配套设施。

一是科学确定养殖用海规模，科学确定养殖用海规模，二是尊重历史。

养殖用海区和渔民传统养殖海域内的围海养殖用海区域，进一步优化养殖用海申请审批程序，分类管控新增，考虑到人工鱼礁对改善海洋生态环境具有一定作用，要妥善处理国家海域所有权、村集体养殖用海海域使用权、渔民个人承包经营权利之间的关系，imToken钱包，妥善处理养殖废弃物， ， 二是积极支持深远海养殖用海，明确围海养殖区内必需配套设施的管控要求。

不得进行养殖池塘填埋、硬化，